学思践悟铸忠魂 知行合一建新功 | 贵阳贵安必须抓好基层治理现代化

■ 编者按

基层是国家治理的最末端、服务群众的最前沿。近年来，贵阳贵安扎实推动基层党建与基层治理深度融合，基层党员干部用实际行动服务群众，解决好群众的“急难愁盼”；认真倾听群众的声音，充分运用协商手段，动员群众一起来想、一起来干，绘就民心民愿的最大同心圆。本期专刊，聚焦贵阳贵安持续创新治理模式、优化工作机制，让基层治理更有效能、更有力度、更有温度的生动实践。

2021年2月4日，习近平总书记在贵阳市观山湖区金元社区考察时指出，基层强则国家强，基层安则天下安，必须抓好基层治理现代化这项基础性工作。要坚持为民服务宗旨，把城乡社区组织和便民服务中心建设好，强化社区为民、便民、安民功能，做到居民有需求、社区有服务，让社区成为居民最放心、最安心的港湾。

观山湖区金元社区：努力把社区建成居民最放心最安心的港湾

近年来，观山湖区金元社区坚持为民服务宗旨，强化社区为民、便民、安民功能，坚守居民有需求、社区有服务理念，努力把社区建设成为居民最放心、最安心的港湾。

老年人的幸福生活

“我现在每周二、每周三在老年学校上课，平日社区的各类活动也多，我都是积极的参与者，日程排得满满的，非常充实。”今年70岁的徐敏在金元社区生活已经12年了，她说，“居委会的服务越来越细心，小区的环境越来越好，日子越过越美。”

金元社区微型科普馆。贵阳日报融媒体记者 周永 摄

据徐敏介绍，社区老年学校是2021年春季开班的，开班之时，她便报名参加了合唱班。去年9月，学校又新增了电吹管班，她也第一时间报了名。

“在老年学校上课，不仅满足了我的爱好，还让我实现了老有所学、老有所乐的愿望，丰富了我的晚年生活。”如今，与徐敏一起在社区老年学校上课的学员有500多名，每天社区老年学校歌声不断、笑声连连。

另据了解，该社区有8支志愿服务队，其中小棉袄志愿服务队有一项任务，就是负责给老人送关怀和送温暖。

“我们社区有1万多居民，60岁以上老年人占21.82%。近年来，我们实实在在地为老人们做了些工作，解决他们的生活需求，丰盈了他们的精神生活，得到了大家的认可，我们很高兴也更有动力。”金元社区党总支书记、居委会主任袁琴说。

无处不在的关切

“除了下雨，我每天都会摇着电动轮椅到小区走一走，小区的设施非常人性化，老人、行动不方便的居民出行完全没有障碍，很安全。”每天到小区遛弯的84岁老人吴仍华，是社区老年服务站里社区食堂的常客，每天中午都会提着饭盒到食堂打饭。

记者在社区老年服务站看见，这里可以下棋、打乒乓球、做理疗。中午或者晚饭时间，还有社区居民前来就餐。

“食堂每周一至周六的中午和下午供餐，每天早上10点前、下午3点半之前，我们就会在就餐的微信群发放菜单，居民在群里订餐到点就能去就餐。70岁以上的老年人和行动不便的居民，食堂还提供送餐服务。”养老服务站工作人员王兰说，食堂中餐13元，晚餐12元，70岁、80岁、90岁以上的老人分别再减1、2、3元。小小的优待，是对老年人特殊的关爱。

金元社区法制文化广场。贵阳日报融媒体记者 周永 摄

在金元社区，无论是服务还是设施改造，都体现着对居民的关切。去年天气转冷前，金元社区在南北小区通往法治文化广场电子门的两旁安装了扶梯。

金元社区党总支副书记安春燕说，社区分为南区和北区，中间隔断处是社区法治文化广场。居民出入广场的小区电子门处，有一条长约30米的斜坡台阶，下雨、凝冻时，老人、腿脚不便的居民很不方便。于是，在社区积极协调联动下，扶手安装完成，大家不再担心走路打滑。

此前，金元社区还将法治文化广场的花园拆除改为人行通道，实现人车分流。最近，小区的景观水池清水工程已实施完成，环境变得更美了。

锦旗背后的温暖

金元社区党员先锋岗。贵阳日报融媒体记者 周永 摄

“细心耐心做服务 真心真情为居民”“有难之时伸援手 爱老助老暖民心”“无私奉献 贴心服务”……在金元社区党群服务中心大厅，挂着一面面锦旗。这些锦旗后面，都有着一个个暖心的故事。

“细心耐心做服务 真心真情为居民”，送这面锦旗的是居民蒋阿姨的儿子。

事情还得从去年1月30日说起。当天，袁琴和社区工作人员娄六连下班回家途中，遇到蒋阿姨在散步时不慎摔倒导致骨折。袁琴立刻联系救护车，娄六连马上通知其家属并第一时间赶到蒋阿姨家里取身份证及医保卡。彼时，蒋阿姨的儿子在广州出差，便委托朋友陪同老人去医院检查。

“有什么需要第一时间联系我们，检查结果出来后一定及时告诉我们。”袁琴再三嘱咐陪同蒋阿姨看病的人员。

老人出院了，袁琴和网格员立即上门看望。为感谢社区的及时帮助，蒋阿姨的儿子送来了锦旗。

另一面锦旗，是居民任群送给社区网格员龙满女的。任琴生病不方便出行时，龙满女四处联系，一直陪同安慰，帮助她及时就医。

“生病危难时，能够得到小龙及时贴心的帮助，确确实实是在我最需要的时候帮了我大忙。”任群说，金元社区的工作人员干事热情、耐心，什么时候任何事情找到她们，总是积极回应，住在这里感到很暖心。

记者 帅弋

持续强化社区为民便民安民功能

社区犹如一个港湾，背后连着千家万户。社区服务关系民生、连着民心。观山湖区金元社区牢记殷殷嘱托，始终以党建为引领，坚持为民服务宗旨，持续强化社区为民、便民、安民功能，努力做到居民有需求、社区有服务，让社区成为居民最放心、最安心的港湾。

务实创新抓党建。基层党组织是贯彻落实党中央决策部署的“最后一公里”，也是联系服务群众的“最先一公里”。金元社区党总支坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的二十大精神，结合社区实际和居民需求，围绕“共建共享 幸福金元”的总体目标，进一步深化社区党建工作。一是做好发展党员工作，加强党员队伍建设，更好地发挥党组织的战斗堡垒作用。二是落实党内政治生活，营造良好学习氛围，通过多形式的学习教育强化党员政治理论武装，提升政治素质。三是共驻共建抓治理，培育了“共建共享 幸福金元”社区党建品牌，为社区有效凝聚多方资源、实现共治共享提供了路径。四是履职尽责抓服务，围绕群众的期盼与需求，推动“我为群众办实事”活动持续走深走实。

办好办实民生实事。第二批主题教育中，金元社区党总支紧扣“学”“干”“改”，努力把主题教育成果转化为惠民生、暖民心、顺民意的具体成效。通过线上“微心愿”、联户连心群，线下“心愿墙”、社情民意收集窗口、居民议事会等方式，广泛收集居民诉求，并安排专人进行诉求收集、跟踪反馈，能及时解决的问题立即解决，不能立即解决的全力做好解释工作，并协调相关部门联合解决，确保居民有需求、社区有回应。针对收集到的居民诉求，金元社区强化党建引领，不断整合资源，积极探索“党建网、民生网、平安网”三网融合，强化社区为民、便民、安民功能，为辖区居民群众解难事、办实事、做好事，精准解决好跟辖区居民群众切身利益相关的社区卫生、环境、养老等问题。2023年11月，金元社区在辖区1-4栋、5-9栋步行梯道加装安全扶手，让高龄老人出行更安全方便；12月27日，为使辖区10栋居民安全回家，金元社区在10栋楼栋前干涸小河沟上架起了连心桥。通过便民化、多元化的服务举措，不断增进民生福祉，带给辖区居民更多获得感、幸福感和安全感。

提升志愿服务质量。金元国际新城辖区现有80岁以上高龄老人83人，残疾人34人，特困家庭1户，其中有长期生病的老人43人。为进一步做好特殊群体关爱工作，织牢兜底保障网，社区建立帮扶慰问机制，提升志愿服务的感召力，扩大志愿服务的影响力。在一年一度的新春佳节、端午节、中秋节、重阳节等节日来临之际，金元社区小棉袄志愿服务队不定时针对辖区高龄、困难家庭、生病老人等特殊家庭，由党总支书记带队上门走访慰问，2023年以来，累计慰问近百人次，让广大特殊困难群体深刻感受到了党和政府无微不至的关怀与温暖。社区认真按照创建文明城市工作的标准，夯实各项基础工作，把文明社区建设落到实处。对辖区街巷进行墙体刷白、小区物业全方位整治、小区及街巷车位划线、绿化修剪等。积极开展各类文明推荐评选活动；举办道德讲堂、法制宣传、关爱未成年人、移风易俗等活动；广泛开展新时代文明实践等活动，持续提高辖区文明程度。

不断丰富文化服务。社区的建设不仅需要硬件设施的完善，也需要文化软实力的提升。多彩的社区文化活动，不仅丰富了居民的文化生活，也激发了居民参与文化活动、享受文化活动的热情，还促进了社区与居民之间的互动交流，增进了居民之间的沟通和联络，营造了和谐、团结的社区生活氛围。金元社区在新春佳节、中秋国庆等节日，都会举行丰富的社区文化活动，努力满足人民日益增长的精神文化需求，让人民群众共享文化发展新成果。

新时代的社区，是面向全龄人口的美好生活共同体，每一个社区居民的需求都值得被重视、被满足。我们将不断健全社区管理机制，增强社区公共服务能力，进一步办好营养食堂、养老服务站等一系列民生实事，切实解决居民的急难愁盼问题，努力让社区居民日常难题、生活烦恼都能更好地得到解决，把社区打造成为居民最放心、最安心的港湾。

袁琴（作者系观山湖区金元社区党总支书记、居委会主任）

以高质量党建引领基层治理现代化

近年来，贵阳贵安党的基层建设深刻把握党建引领城乡基层治理的新变化新特点新规律，在打造“筑城十带、固本千星”为主题的党建示范带创建工程基础上，坚持以“黔进先锋·贵在行动”为总载体，深入实施“筑固工程”，扎实开展“五个一”行动，抓根本抓标准抓统筹，不断增强基层党组织政治功能和组织功能，不断深化以点带面的“筑固工程+”全域党建模式，以强党建、强治理凝聚干事创业合力，以高质量党建引领基层治理现代化，服务经济社会高质量发展。

旗帜鲜明讲政治。加强基层党组织建设，必须把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务。加强对基层党员干部的思想教育，不断增强党员干部的理论武装，是增强基层党组织政治功能与组织功能的重要基础。将思想政治教育作为基层党组织建设的重中之重，加强对党员干部的思想教育，用马克思主义中国化最新成果武装头脑，是加强基层党组织建设的重要任务。一是要通过学习党史、新中国史、改革开放史、 社会主义发展史和中国特色社会主义理论体系，来增强党员干部的政治认同和思想认同；二是要加强对党员干部特别是领导干部进行理想信念教育，使其自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决维护党中央权威和集中统一领导；三是要通过开展专题培训、组织学习讨论、观看警示教育片等多种形式开展思想政治教育工作；四是要积极组织党员干部开展深入细致的调查研究，摸清党员干部的思想状况，针对存在的问题开展有针对性的教育引导，不断提升其理论水平，坚持以科学理论武装头脑、指导实践、推动工作。

严格制度强保障。党建制度是党建工作的制度保障，必须建立健全一套严格规范的党建制度体系。我们要建立健全基层党组织工作的各项制度，使基层党组织在执行政策、落实任务时有章可循。要切实履行好发展党员工作责任，严格执行党章规定的吸收入党条件和程序，把政治标准放在首位，认真落实好政治审查制度、公示制度、入党宣誓制度等，保证新发展党员的质量，把好发展党员入口关。通过建立健全各项规章制度，明确各个岗位的责任和义务，把党的路线、方针、政策落实到基层，使基层党组织能有更多的精力投入到对党员的管理教育之中。在此基础上，还要建立健全考核机制，以考核作为推动党建工作的重要抓手。进一步加强对基层党组织负责人的监督管理，督促基层党组织负责人切实履行好职责范围内的党风廉政建设责任制。严肃处理不遵守党的纪律和规矩、不履行或不正确履行职责等问题。

努力践行提本领。聚焦基层党组织政治功能和组织力提升，不断通过工作实践提升本领，一要发挥先锋模范作用。基层党员应牢固树立先锋模范意识，时刻保持谦虚谨慎、不骄不躁的工作作风，不驰于空想，不图于虚名，做到严以修身、冲锋在前。同时应保持自身的先进性及纯洁性，在工作中永做先锋、勇当榜样，扎实搞好工作。二要提高群众工作本领。基层党员应刻苦钻研密切联系人民群众的新办法、新路径，时刻与人民群众保持密切联系，踏实走好群众路线，构筑全方位党群同心圆。引导带领人民群众在工作中积极作为，切实做到为人民群众解难题、办实事，防止基层党组织出现脱离群众的问题。三要开展好自我革命。基层党员应强化自律意识，常修为政之德、常存律己之心、常怀为民之心、常警贪欲之害，净化“交友圈”“工作圈”“生活圈”。做到慎初、慎独、慎微、慎友，做到“严以用权”“严以修身”“干事要实”。时常审视校准思想观念，反省纠正行为习惯偏差，主动抵制不良思想，自觉抵制 “四风”，确保基层拥有政治过硬、本领较强、作风优良的党组织。

凝心聚力促发展。习近平总书记指出，要筑牢凝聚群众、推动发展的战斗堡垒。新时代各行各业完整、准确、全面贯彻新发展理念，将高质量发展作为主要任务，离不开党的基层组织在深化改革、多方协调和发展指导等层面的重要作用。基层党组织需要不断提高自身功能同事业发展的适配性，将党的建设与具体事业在部署上相互配合、在实施中相互促进。以全面推进乡村振兴为例，农村基层党组织是乡村振兴战略实施的先锋队。农村基层党组织只有增强政治功能和组织功能，打造攻坚克难的“铁拳头”，农村基层各项工作才能上水平、增亮色，取得新进展和好业绩。

“基层强则国家强，基层安则天下安。”实践证明，党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党全部工作和战斗力的基础，只有把党的基层组织建设得更加坚强有力，才能够不断凝聚起基层的强大合力。奋力谱写中国式现代化贵阳贵安实践新篇章，贵阳贵安基层一线党员干部必须深学笃用习近平总书记视察贵州重要讲话精神和对贵州、贵阳贵安工作重要指示批示精神，在服务中心大局中找准抓党建工作的抓手，强化系统性整体性集成性思维，切实把党的政治优势、组织优势转化为治理优势和治理效能，不断推进党建引领基层治理体系和治理能力现代化。

胡笳（作者系中共贵阳市委党校党史党建教研部副教授）